前些年，由于思想认识等原因，市民在参与志愿服务活动中往往缺乏积极性和主动性，存在被动应付和完成任务的现象。为此，绵阳市从建立完善志愿服务制度入手，通过营造氛围、壮大队伍、丰富活动、完善保障等措施，切实发挥和保护好志愿者的参与热情，逐步实现了“要我参与”向“我要参与”的转变。目前，“有困难找志愿者、有时间做志愿者”已成为广大绵阳市民的自觉行动和文明习惯。

　　一是高度重视。市委市政府始终坚持把志愿服务与文明城市建设、脱贫攻坚、乡村振兴等工作同安排同部署，市委常委会、市政府常务会先后5次专题研究志愿服务。印发了《关于推进志愿服务制度化的实施意见》《关于支持和发展志愿服务组织的实施意见》等文件，建立了由市委主要领导任组长的志愿者活动领导小组，全市38名市级领导常年到社区和联系村开展志愿服务活动。

　　二是纳入考核。将志愿服务纳入各县市区和市级部门年度目标任务进行考核，加大了志愿服务在文明城市、文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭等创建活动中的分值权重，市民参与志愿服务的责任意识不断增强。

　　三是扩大宣传。在绵阳日报、绵阳晚报、绵阳电视台设立志愿服务活动专栏，连续三年开展了志愿服务知识竞赛、征文比赛、演讲比赛、公益广告征集等活动，组织了12名优秀志愿者深入机关、学校、工厂开展先进事迹巡讲，志愿服务的知晓率、影响力不断提升。