近日，绵阳市公安局给北川羌族自治县公安局发来贺信，祝贺北川公安局继2012年、2014年连续两轮被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”后再次获此殊荣。

　　据了解，近年来，北川公安局认真贯彻落实《公安部关于贯彻党的十八届四中全会精神深化执法规范化建设全面建设法治公安的决定》，始终秉承“严格、公正、文明、规范”的执法理念，大胆改革，锐意进取，探索并走出了一条符合西部山区实情、体现社会要求、顺应群众期待的法治公安之路，法治公安建设迈上了新台阶。

　　示范引领

　　以率先推进改革为抓手提升执法效益

　　在2012年、2014年连续两轮获评“全国公安机关执法示范单位”后，北川公安局充分做好示范引领，以率先推进改革为抓手提升执法效益，2015年率先在全省完成“两统一”统一审核、统一出口）机制改革，2016年“两统一”改革进入深水区，确保刑事案件质量得到大幅提升。“我们在法制大队下增设了预审中队，赋予法制部门部分预审职能，对刑事案件全面实质性审核并统一出口，同时成立了3个预审组，执法办案骨干和法律专业民警达100%。”北川公安局相关负责人告诉记者，“针对一年来‘两统一’运行过程中暴露出的问题，2016年我们又建立了‘项目化’审核制度，进一步深化‘两统一’，使得刑事案件实质性审核率达到了100%。今年全局批捕率达81%、起诉率高达97%，同比分别上升14%、8%；深查深挖10案10人，同比上升180%。”

　　同时，北川公安局积极推进“受立案”改革。按照市局统一部署，积极组织工作组外出考察学习，研究以案管中心建设为核心，建立受立案监督、案件催办、办案告知“三位一体”工作模式。一是成立受立案管理机构，在法制大队下增设案管中心，加挂“北川羌族自治县公安局案件管理中心”标牌;同时，改革受立案运行机制，建立兜底受理制、每日巡查制、双向检查制、通报推进制等4大运行机制，规范案管部门运行流程，建立无条件受案制、限时立案制2项制度规范办案部门运行流程。“改革以来，共检查违法犯罪警情并跟踪处理信息850条，核查受理行政案件信息323条，核查已立刑事案件信息223条，未发生一起因有案不受不立引发的信访案件。”相关负责人说。

　　抢占机遇

　　以深入规范执法为基础保障执法效果

　　有力的保障体系是执法规范化建设的先决条件，对此，北川公安局依托执法记录仪及监控设备，积极探索并建设“全流程”监督体系。“在2014年执法场所全面完成建设的基础上，今年又加大投入对办案区进一步升级，全部安装高清摄像头，并实现全程同步录音录像。”相关负责人告诉记者，“还建立了执法视频监督机制，确保局领导、法制、督察可以随时查看实时审讯视频，并将接处警、人身检查、审讯等全程视频作为证据移送检察院。”

　　同时，北川公安局将原有涉案财物管理中心进一步升级，完善信息化监控设备，落实专人登记，所有涉案财物实行“一案一档”“一物一码”全程动态管理，确保涉财全程记录。

　　规范的执法办案体系是提升执法质量的有力保障，对此，北川公安局将执法质量占全局绩效考核分值比重从10%提高到30%，全面清理取消破案数、立案数等不合理的执法考评指标和排名通报，同时全面推行“三审三评”机制，即法制员、法制民警、局领导“三级审核”和法制审核初评、案件评查中评、法制合议终评“三级评查”模式。

　　服务大局

　　以建设法治公安为目标增强执法效率

　　连续8年无任何民警违法违纪行为发生，民警自主研发的校园安防系统“校安保”取得国家知识产权专利，并获得全市公安改革项目一等奖，农村社会治安分类防控体系北川模式得到省领导高度肯定……这些成绩的取得，都源于北川公安局的大局意识和以建设法治公安为目标增强执法效率的全方位努力。

　　打造“三个警队”，一是打造“忠诚警队”，选树培育以曲山派出所指导员史海燕为典型的全省“最美警察”，传承发扬“忠诚奉献、务实创新、感恩奋进、永争一流”的“北川公安精神”；二是打造“实战警队”，通过疑难重点案件100%参与庭审旁听提升证据收集水平，连续多年无因证据不足不起诉案件，无因民警执法行为不当引发的涉法涉诉案件；三是打造“专业警队”，把执法资格考试、专职培训作为北川专业警队的“入门砖”，主动选派人员外出学习，并建立自学奖励制度。

　　创建“三个机制”，一是创新社区警务模式，深入推进社区警务“1+2+N”工作模式，激发社区民警执法管理创新能力；二是创新治安防控模式，建立农村社会治安分类防控体系“三三四四五五”模式；三是创新征地调解模式，在征地拆迁中，创新建设征地拆迁调解技战法，采用“民警驻村担任法治副书记”等技战法，完善“县乡（镇）村（社区）三级”矛盾调处联动机制。

　　建设“三个平台”，一是搭建山区服务平台，针对边远山区网络不通，实行“民警代办制”，3年来累计代办户口1320人次，受到社会广泛好；二是建立阳光警务平台，利用LED显示屏、电话、手机短信等方式开展“雨雾小心驾驶”、“预防诈骗”等便民利民宣传；三是建设互动回访平台，开展接处警和案件办理回访，采用电话、短信、上门等方式，进行满意度评价，并将结果运用到公安绩效考核中。在第三方社会机构作出的全省群众满意综合指数测评中，近三年在全省181个县分局中北川均名列前茅，三年均位居全市前列。（绵阳日报）