走进游仙区徐家镇，干净整洁的街道、路边秩序井然停放的车辆，毫不逊色任何一个城区社区，仔细观察，人们会惊奇的发现，在这样一个现代化的小镇里，街面居然不见一只垃圾桶。然而仅在两年前，徐家镇场镇还跟大多数乡镇场镇一样，街面灰尘四起，街头巷尾的口角声也时常不和谐的响起。如此巨大的变化，源于徐家镇对社会基层治理的探索。

　　徐家镇在开展基层社会治理中，按照“三治协同，共创和谐”的工作要求，充分发挥家风家训、村规民约（居民公约）在社会“德治”方面的作用，竭力打造乡风文明、民风淳朴、治理有效、生活富裕的美好乡村。探索实施的“规约+履约评议会+红黑榜”的基层社会治理模式，规范好、利用好村规民约，引导群众树立依“规”、依“约”做事观念，进一步畅通社会道德导向和基层治理的渠道，广泛形成“我参与，我制定，我承诺，我执行”的良好自治氛围。

　　徐家镇自2017年3月起在徐家社区、白鹤村试点推行“规约+履约评议会+红黑榜”制度，通过组织引领、群众参与、制度保障，将社会舆论注意力、影响力聚焦在规约执行层面，进一步畅通社会道德导向和基层治理的渠道，从而达到群众自我完善、自我教育、自我提升、自我监督的目的。

　　走进徐家社区居委会，迎面而来的是社区居民公约：“为人不失信、待人不恶语；营业不占道、门前要三包；人车规范行、垃圾不乱抛……”寥寥十行朗朗上口的居民公约，涵盖了居民思、行的规范；徐家社区党支部归纳出合法合规、言简意赅、操作性强的规约条款，并经村（居）民大会审议表决通过。

　　《规约》制定出来，如何贯彻落实？徐家镇探索出以组建履约评议会的形式，促规约落实落地。以徐家社区为例，该社区按照“为人正直、办事公道、威信较高、说理能力强”的要求，由群众推荐，党支部审查确定，组建了由退休老干部、老党员、道德模范和威信较高的“新乡贤”等9人组成履约评议会。负责对辖区内出现的不文明现象、群众之间的矛盾、违规违约等典型负面现象及好人好事、先进模范典型进行评议。

　　依据徐家镇制定的《“规约”履约评议会议制度》《先进典型褒扬制度》《反面典型帮教制度》《反面典型曝光惩戒制度》等，徐家社区评议工作采取现场评议、跟踪评议、集中评议等方式，集中评议在每月26日举行。

　　建立规约“红黑榜”。村（社区）对评议出的调解明星、宣讲明星、睦邻明星等明星个人和明星团队在“红榜”上进行公布，并给予一定物质奖励，以此传播好声音，传递正能量。对评议出的不守规、不文明、不道德等反面典型，在“黑榜”上予以曝光，接受谴责和监督。

　　建立帮教转化制度。根据《反面典型帮教制度》，对连续两次评议出的不守规、不文明、不道德等“黑榜”反面典型，进行组织帮教转化。由评议会提出初步方案，包括帮教责任人的确定、制定帮教举措等。

　　今年63岁的社区居民李盛强是一名退休教师，他也是徐家社区履约评议会的成员，他告诉记者，在入户对居民进行评议过程中，他也时常能收集到居民的建言建议，并及时反映给社区，进一步畅通了群众诉求。

　　“规约+履约评议会+红黑榜”启动实施以来，共计评选明星个人（党员明星、调解明星、宣讲明星、睦邻明星、志愿者明星、卫生明星、孝善明星）107人，明星团队22个，曝光不文明个人、现象18人次。通过“群众说出来、乡贤评出来、榜上亮出来、帮教带出来”的形式，扬善抑恶，抨击不文明、不道德现象，劝导约束失德败德行为，提升了群众的社会公德和自律意识，引导人们崇信向善、见贤思齐，将教育引导群众“治德”与社会发展“德治”有效结合，逐步养成讲文明、树新风的良好民风。