自推进乡镇行政区划和村级建制调整改革以来，三台县坚持激活要素保障、着力构建便民服务体系和基层综合治理体系，推动改革成果向发展红利转化，取得了党群同心、民富村强、乡村和美的初步成效，书写出抢抓机遇促发展的两项改革“后半篇”新篇章。

　　服务体系更优化 服务群众零距离

　　“现在的社区建有便民服务点，办事特方便，再也不用到处找人签字办事了。”在金石镇黎曙便民服务点，前来咨询土坯房改建补贴政策的马秀兰老人说。

　　便民服务点里，工作人员热情接待前来办事和咨询的群众。“村民大多是来咨询社保、医保、地力补贴、高龄补贴等关乎切身利益的事项。我们现场能处理的及时处理；不能及时处理的，帮助群众联系相关部门交办。”工作人员赵俊告诉记者，行政区划调整后，便民点平均每天接待各类群众咨询、办理事务20多件。

　　在金石镇便民服务中心，记者看到，前来办事的群众络绎不绝。服务中心的LED、电视屏和公示栏公示办理事项和办理流程，十分方便。“乡镇区划改革调整后，该中心设置了行政审批、退役军人、农民工服务和社会事务等17个窗口，配强19名工作人员，严格执行便民服务中心各项管理制度。”镇党委书记张太海说，为了实现“最多让群众跑一次”为目标，在村级建制调整后，该镇成立了黎曙便民服务点，并在各村设置村居便民服务室，为辖区百姓提供业务咨询、政策咨询、业务代办等便民业务。

　　寨山村临时党委书记杨发洪介绍，村组合并后，寨山村人口达到4200人，为方便群众，村两委干部每天到村上值班，为村民代办各类办理，提供各项政策咨询。该村3组村民吴天寿今年已是90岁高龄，他告诉记者，有事打个电话，村干部就到屋头来把事情办妥。村干部主动上门为村民解决大小难事，仅仅是三台县创新举措优化便民服务体系所呈现的一个场景。

　　两项改革以来，三台县按照“乡村撤并、服务不减”的基本要求，以打通服务群众“最后一公里”为目标，乡镇便民服务能力和服务质量得到了提升。今年1-9月，全县乡镇办理便民服务事项19.56万件，同比增长59.9%，新增办理行政许可事项5142件。

　　三台县行政审批局工作人员介绍，改革前，该县便民服务体系由63个镇（乡）便民服务中心和1042个村（居）便民服务室构成。改革后，由33个镇（乡）便民服务中心、30个便民服务站、462个村（居）便民服务室和580个便民服务点构成，平均每个镇（乡）便民服务中心工作力量由4.5人增加到9.2人，增长104%。便民服务网点数量没有减少，服务工作持续稳定。

　　针对乡镇便民服务人员调整多、变动大的特点，三台县努力创新便民服务方式，组织开展省一体化政务服务平台运用专项培训，扩大政务服务平台使用面，推行“网上办”“掌上办”，以信息化提升便民服务水平。该县建平镇前锋便民服务站建立的“建平镇前锋社保专号”通过各村（居）微信矩阵群，帮助外出务工、在外居住人群办理变更档次、卡号、生存认证、业务咨询等业务，现有微信好友331人，开展社保业务咨询等300余次。

　　激活要素添动力 乡村发展有活力

　　深秋时节，行进在三台县芦溪镇五柏村，依旧青苍的藤椒绵延在山间沟谷，一排排蔬菜大棚里生机盎然，宽阔的柏油路上，三五成群的游人正享受着乡村游的悠闲……眼前的情景，很难让人相信该村曾经是一个省定贫困村。

　　五柏村距离绵阳仅10余公里，依托区位优势，该村引导农户流转土地2397.25亩，引进社会资本9亿元，发展果蔬产业和乡村旅游，解决了农民就业问题，带动了经济发展。

　　五柏村抓住村组合并之机，依托藤椒产业，不断扩大基地建设，同时借助农业公司、果业基地和狂欢小镇等农旅项目，实现一三产业有机融合。“五柏村从2013年开始将藤椒作为脱贫攻坚主导产业，连片种植藤椒1800余亩。”芦溪镇镇长王橙告诉记者，通过集聚产业要素，五柏村实现了脱贫摘帽并借势腾飞，截至2019年底全村人均可支配收入达30000余元。

　　五柏村的蝶变，只是三台县统筹推进村级建制调整改革“后半篇”文章成果的一个缩影。为有效解决群众增收难等问题，三台县还着力补齐产业发展、基础设施和乡村人才队伍短板，推动乡村振兴。

　　受益于村级建制调整改革，芦溪镇涪城村再次迎来发展的“春天”。“合村并组后，涪城村辖7个村民小组，面积由3.18平方公里增加至4.43平方公里，人口由3204人增加至4766人。”涪城村临时党委书记张万友介绍，改革中，着眼于提高麦冬特色产业的规模化、集约化效应，将原涪城村与同属麦冬主产地和主销售区的原宝林寺村合二为一，打破了原涪城村、宝林寺村地缘界线，改变了原来农业产业发展空间小、后劲弱的发展状况，麦冬种植面积由2300亩增加至3100亩。同时整合弱小合作社3个，成立新型专业合作社2个，涵盖农户1000余户，提升了产业发展带动能力、市场风险抵御能力和群众致富增收能力。

　　在村级建制调整改革中，金石镇海棠村党员干部队伍得到极大的优化，党员从60人壮大到160人，为村党委决议快速落地落实强化了有力支撑。同时，村常职干部从4人增加到6人，平均年龄从49岁下降到42岁，全部为高中及以上文化，实现了村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，党组织的凝聚力、组织力、战斗力、号召力显著增强。村临时党委书记张礼表示，改革后，干部队伍工作劲头更足、更有冲劲。

　　以文化人促振兴 乡风文明人和乐

　　10月23日—25日，三台县第六届忠孝文化节活动举行。活动期间，开展了“登高寄情”“千叟同乐”“孝老爱亲经典诗词诵读”“民俗大巡游”等一系列活动，深度挖掘忠孝文化内涵和时代价值，以构建当代忠孝新风尚。

　　三台县忠孝乡是全国唯一一个以“忠孝”命名的乡镇，忠孝历史文化积淀深厚，近年来涌现出一大批见义勇为、孝老敬亲的先进典型，其中有三次托举落水者的烈士熊斌，11岁起用稚嫩双肩扛起照顾爷爷奶奶和重病五爷爷的“中国美德少年”杜敏等。忠孝特色已成为三台一张亮丽的文化名片。

　　近年来，三台县以塑造社会主义核心价值观为导向，坚持“传统文化传承”“精神家园建设”“基层治理提升”等多管齐下，着力构建文明和谐的乡村新风尚。

　　沿着绵三路行进，玉星村、五柏村村民们的墙头上，由书画家题写的村规民约和富有浓郁文化气息的诗词绘画跃然眼前。这是芦溪镇农村精神文明建设的一瞥。近年来，该镇强化村民自治，推进移风易俗，不断打造农村精神文明家园。各村修订完善了村规民约，将弘扬孝道、尊老爱幼、扶残助残、喜事新办、丧事简办、和谐敦睦等内容融入村规民约，建立道德文明榜、开展星级文明户评选等活动。

　　“村里的精神文明建设群众性创建活动是由村党支部牵头开展的。”该镇永凤村党委书记李青川告诉记者，村里组织帮扶责任人、党员、入党积极分子、科技致富示范户等成立志愿服务队，开展“进百家门、听百家声、解百家难、助百家富”活动，帮助群众解决实际问题。

　　为进一步推进移风易俗、树立文明乡风，今年以来，三台县坚持以“村规民约”为抓手，以道德评价为核心，以乡风监督为手段，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，通过实施五项措施，建设村规民约机制；开展五大活动，建设道德评价机制；建立五项制度，建设乡风监督机制；加强农村思想道德建设，繁荣农村文化生活，促进乡村移风易俗，形成文明和谐、繁荣兴盛、精神焕发的农村新气象。同时，加强村级文化活动中心、农家书屋、新时代文明实践、体育健身场所等活动阵地建设，以文明乡风助力乡村振兴。

　　（来源：三台县文明办）