生态文明是现代工业文明高度发展阶段的产物，是人类原始文明、农耕文明、工业文明到生态文明必然的历史演变。平武县委、县政府面对建设生态文明这一绿色革命性变革新课题，深入践行习近平总书记的“两山论”，紧紧围绕同步建成全面小康和建设畅通活力幸福美丽平武的宏伟目标，全面推进“三大要务工作”、“五大发展战略”、“六大攻坚工程”、“全省旅游生态强县”、“天下大熊猫第一县”等系列举措，用“8个坚持”创建生态文明示范县，在生态文明实践中进行了一系列的大胆探索，积累了经验，取得了成效。

大美平武

　　平武坚定不移地“创建生态文明示范县、保护天下大熊猫第一县，建设畅通活力幸福美丽平武”战略，持续走建设畅通活力幸福美丽平武与实施“一核两片四沟一飞地”发展与实施乡村振兴战略相结合的生态文明建设之路，持续打造“全国生态文化旅游强县”，彰显出生态文明的独特魅力，取得了阶段性成果。建成一流的大熊猫生态文明利用保护产业区域，打造一批熊猫文化旅游、秘境高山民俗影视娱乐基地等主题生态文化旅游品牌，让羌族文化、白马文化、三国文化、报恩文化、红色文化响誉全国，大熊猫生态文化走向世界，平武正在成为天下大熊猫第一县为主题多元包容的生态文明文化乐园。走进拥有辖区面积5974平方公里、18.6万人口的天下大熊猫第一县的平武，我们深切地感受到生态文明建设成就的无限魅力，入眼的是林的秘境、熊的世界，入心的是车在山中行、心在画中忆。一片片彩色林海如泼颜般彰显人间仙境美丽、一个个民俗村落掩映在绿水青山丛中彰显人与自然和谐共生、一条条蜿蜒公路似纽带彰显浑然畅通、一家家生态企业生机勃勃彰显持续发展活力，一桌桌大自然回馈的生态佳肴彰显着群众的无穷幸福，越来越多的人民享受着“生态产业化、产业生态化”带来的人与自然和谐之乐。

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　　平武有着“天下大熊猫第一县”的美誉，是全国首批川滇森林与生物多样性生态功能县，是全国大熊猫公园野生大熊猫数量最多、栖息地面积最大的县，是绵阳市重要的生态腹地和水源涵养地。已建立王朗、雪宝顶2个国家级自然保护区、小河沟省级自然保护区，余家山、老河沟2个县级保护区，保护区总面积13万公顷，占全县国土总面积的25%，森林覆盖率达到74.49%以上。平武大熊猫国家公园的范围将涵盖境内的王朗、雪宝顶、小河沟、余家山等4个自然保护区以及境内保护区之外的所有大熊猫栖息地(潜在栖息地和现实栖息地)，规划总面积达2700平方公里，占全县幅员总面积的41.35%。目前，平武县境内的王朗、雪宝顶和小河沟自然保护区保护着野生大熊猫101只，栖息地面积1035平方公里。全年空气优良天数达95%以上，综合指数排名居绵阳首位，负氧离子浓度高达0.6—1.5万个/立方厘米。全县国控出境断面和集中饮用水源地水质达标率100%，国控断面水质达到并优于地表水Ⅰ类水域标准，出境断面水质达到地表水Ⅱ类标准。

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　　平武历史悠久，区位独特，平武古称龙州，自西汉置刚氐道以来，已有2200多年历史，羌族文化、白马文化、三国文化、报恩文化、红色文化等文化特色鲜明，藏羌民俗浓郁古朴。平武距九寨沟177公里、距黄龙寺124公里，是九寨沟、黄龙寺风景区名副其实的“东线门户”，因其路况完善而景点相连，被中外游客誉为“黄金旅程”。全县公路通车里程1734公里，“二高二横三纵两环”的交通骨架和通达村社的毛细血管路网初见雏形。境内重峦叠嶂，山清水秀，境内有享誉中外的“深山宫殿”报恩寺、三国遗址蜀汉江油关、“大熊猫乐园”王朗、雪宝顶国家级自然保护区，有虎牙大峡谷、泗耳风光、小河沟、老河沟等散珠碎玉般的自然景观，灾后重建中精心打造的平通、响岩、南坝、龙安以及牛飞村已成为九环线上的璀璨明珠。成功引进山东水发集团、龙田集团开发平南农旅小镇、平通森林康养小镇、报恩文旅小镇项目，北大青鸟集团打造大报恩城旅游项目。

　　平武县有野生植物4100多种，其中珙桐、红豆杉等国家保护野生植物55种；已知野生动物1900余种，有大熊猫、扭角羚、金丝猴等国家重点保护野生动物88种，其中野生大熊猫数量居全国之首，被誉为“熊猫故乡”“天下大熊猫第一县”。农副土特产品有茶叶、核桃、蚕桑、木耳、香菇、“三木”药材、天麻、蜂蜜等1800余种（其中野生中药材1500多种），规划为全国茶叶、木耳、生漆生产基地县，拥有省著名商标1个，国家地理标志产品2个。境内已知矿产39种，基本查明资源储量12种，登记有铁、锰、铅、锌、金矿产地113处（含矿点、矿化点），矿产资源估算储量在12亿吨以上，黄金、锰等矿种储量居全省首位。全县共有耕地31.9万公顷，林地48.6万公顷；河流17条，水能蕴藏量为156.77万千瓦，经济可开发量为144万千瓦，是名副其实的水电资源大县。

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　　平武县每年种植绿茶13.46万亩、核桃20.56万亩、中药材32.88万亩、食用菌种植920万袋，出栏生猪15.5万头、牛1万头、羊4.21万只、禽类100.2万羽，发展中蜂7.5万群，荣获“中国中蜂之乡”称号。平武县的农产品质量安全监管示范县、有机产品认证示范县、生态原产地产品保护示范区创建工作，厚朴栽植项目高标准通省级验收，“大山老槽蜜”获得清真食品认证和欧盟认证，中药材、茶叶、高山蔬菜等特色生态农产品品牌影响力和市场占有率不断提升。

　　平武县推进生态文明建设是放大地域优势，实现持续发展的有效路径。生态良好是平武最大的资源、最大的优势和最大的潜力，依据自身比较优势，建设保护天下大熊猫第一县，建设畅通活力幸福美丽平武，构建以“倡有机禁化学原种农业”为特色的绿色农业、以原生态农业旅游产品精深加工为特色清洁循环经济为主的生态工业、以民俗村落旅游为特色秘境熊猫公园为主题的自然文化旅游业逐步向生态化、品牌化、唯一化发展，三产联动、融合发展的绿色产业体系，更好实现持续发展。

　　平武县推进生态文明建设是克服短板，实现加快发展的战略抉择。凝聚平武资源优势、克服经济发展短板，发展生态产业培育新的经济增长点，实现平武后发赶超,在产业发展中兼顾生态与生计，实现既要金山银山、又要绿水青山，既要“绿起来”、又要“富起来”，统筹推进城市与农村、经济与社会、人与自然和谐发展，夯实加快发展克服短板战略抉择。

　　平武县推进生态文明建设切实改善民生，实现建设畅通活力幸福美丽平武的长期需要。当前，平武的城乡污染和人居环境持续改善，清洁生产能力大幅提升，干部群众生态文明理念和行为日益增强。不断解决环境污染、生态破坏等事关人民群众切身利益的重大问题，创造宜居宜业宜乐的发展环境，让群众共享生态文明发展成果，提升群众的满意度和幸福感，是建设畅通活力幸福美丽平武的长期需要。

　　平武以“保护为先、全域全程”理念，编制“争创生态文明示范县、保护天下大熊猫第一县，建设畅通活力幸福美丽平武”总体规划，确定“产业生态、生态产业、生态富民、富民生态”发展方向和具体措施，不同区域功能制定专项实施规划，形成功能互补、多规合一、无缝衔接的规划控管体系。为取得“金山银山”和“绿水青山”并重双赢，用8个坚持建设生态文明示范县。

　　坚持建设“天下大熊猫第一县”熊猫城镇。围绕“生态城市、产业城市、民俗城市、幸福城市”的定位，建设“天下大熊猫第一县”民俗特色熊猫城，在城镇建设中将生态环保理念和民俗旅游文化、幸福美丽、大熊猫公园目标贯穿于设计、施工、养护等全过程,将城镇建成“开窗见绿、出门见熊”的生态民俗城镇。积极探索“特色小镇（村落）+景区”“特色小镇（村落）+产业”等民俗生态旅游发展模式，形成充满活力、富有魅力、特色鲜明的民俗小镇、森林康氧、与大熊猫共生等特色小镇。

　　坚持建设全国生态文旅强县。全力打造以休闲农业、创意农业体验为特色的乡村旅游为引领，扶持开发花海（红叶带）观赏、农耕采摘、民俗体验、生态康养、大熊猫文化旅游，民俗客栈等休闲度假产品，加快建设大熊猫为主体森林特秘境体验旅游，重点抓好虎牙冰瀑旅游、白马民宿旅游、平通梅花、“深山宫殿”报恩寺、三国遗址蜀汉江油关、“大熊猫乐园”观光旅游、平南红色旅游、锁江高村生态康养旅游发展。举办“中国·四川大熊猫国际生态旅游节”“四川省乡村文化旅游节（冬季版）暨平武冰瀑节”等系列特色民俗文化旅游活动。

　　坚持建设现代有机禁化学原种农业示范县。以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代有机农业体系、产业体系、经营体系、服务体系，采用以高村乡为示范点带面整体推进方式，加快建设现代有机禁化学原种农业示范县。以民俗旅游城镇（村落）和熊猫公园旅游市场为中心，加快推进平武天麻、平武绿茶、平武蜂蜜、平武猪肉等优势农产品生产地基建设，抓好平武国家地理标志农产品标准示范园建设，积极争创特色农产品优势区，培育壮大平武天麻、平武绿茶、平武蜂蜜、平武厚朴等绿色产业标准园、示范带。以有机禁化学生物食物链为平台，鼓励农户构建以“种养加”（种植业、养殖业、加工业）和户用沼气为链条的“猪-沼-竹”、“猪-沼-菜”、“猪-沼-果”、“猪-沼-桑”、“猪-沼-粮”等多种微循环生产模式，不断提高农户资源利用效率，不断改善生态环境、生产环境和生活环境，建设生态农庄、生态庭院、有机禁化学原种农业区域。

　　坚持生态屏障建设。争取国家项目资金和引入民间资金，加大城乡污水垃圾收集处理设施建设和运行，加大农村面源污染治理，实施生态文明示范乡镇、生态文明示范村建设，全力打造大熊猫文化示范村落、民俗有机禁化学原种农业示范区域。加大全县植树造林，加大自然保护区和大熊猫公园保护和利用，深入实施天然林保护二期、巩固退耕还林后续产业、野生大熊猫及栖息地保护培育工程、红叶林（花海）带建设等工程，严格执行森林采伐许可和限额制度，切实履行林地征占用审批手续，开展大熊猫公园和自然保护区植被多样化改造、打造平武全域森林生态圈建设，筑牢天下大熊猫第一县涪江源头生态保护屏障。

　　坚持强加监测监察。严格环境质量监测，以创建全国有机禁化学原种农业食品生产基地为契机，建立完善饮用水源、空气质量、土壤环境、公共场所卫生等监测网络，定期发布环境质量指数，及时制定干预对策，全面提升环境质量。定期不定期开展联合执法行动，对违规排污、破坏生态的行为坚决查处，对有禁不止、措施不得力、整改不到位的企业坚决关停。

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　　坚持开展主题教育和创建行动。通过多渠道、全方位、深层次开展生态文明、大熊猫文化主题宣传教育和创建活动，培养全社会崇尚自然、保护环境、节约资源、低碳生活的生态文明理念，在全县形成思想共识、行动共识，凝聚共同推动的强大合力。组织开展“争创文明示范县，保护天下大熊猫第一县，建设畅通活力幸福美丽平武”为主题的“大学习、大讨论、大宣传”系列活动，利用“6.5”环境日、“4.22”地球日等环保节日，定期组织生态知识竞赛、环保义务劳动等群体性活动，掀起全民共建生态文明的热潮。编印生态文明宣传图书、学习手册和音像制品，组织创作生态文明方面的文艺作品，开展乡村巡回演出，组织实施全民培训计划，为全民提供生活礼仪、文化艺术、民俗文化旅游、大熊猫文化等方面的综合培训，倡导健康文明的生活习惯和消费理念。实施生态文明“进机关、进企业、进学校、进社区、进村组、进景区、进家庭”的“七进”活动，开展“生态村社”、“文明社区”、“生态文明户”等创建活动，引导群众从我做起，爱惜身边环境，共同创建绿色家园。组织开展“绿色校园”创建，编制中小学生环境保护和生态文明读本，中小学开设生态文明课程，以学生影响家庭、带动社会。各机关单位、各乡镇组织干部职工开展生态知识培训，教育干部职工从节约一张纸、一滴水、一度电开始，全力打造节约型单位。各行业主管部门积极引导企业培育生态文化，推动企业生产、经营向产品绿色化、服务人性化和环境友好化方向转变。

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　　坚持创新优化政策体系。一是制定完善激励扶持政策，凡是列入生态文明建设项目，在资金、土地等方面优先保障；凡是生产生态产品、引进节能设备、从事生态技术推广服务的企业和单位，在税收、信贷等方面提供优惠政策。县财政设立生态文明示范县建设专项资金，采取以奖代补方式，对生态文明建设项目给予奖补,鼓励和引导社会资本参与生态建设和经营，逐步将公共绿地管理、街道清扫保洁、生活垃圾处理等环保项目推向市场。二是创新生态补偿机制。按照“谁破坏、谁恢复，谁污染、谁治理，谁受益、谁付费”的原则，完善水源、土地、森林等资源有偿使用制度，在平武县内涪江流域不同地段建立水质监测点，按照监测数据进行奖罚，采取缴纳生态补偿费或实施生态恢复等措施。三是创新项目推进机制。加强对生态建设项目的服务，及时解决项目在规划、环评、用地等方面的具体问题，让项目尽早建成发挥效益。项目建成后定期进行生态效益、经济效益和社会效益的综合评估，对低效用地、超标排污、破坏生态的坚决督促整改，整改不到位的及时清退出场。

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　　坚持完善绩效考评体系。探索建立与绿色发展相适应的干部考核评价体系，加大生态文明建设项目考核权重，把生态建设工作纳入年度综合考核体系，对工作扎实、成绩突出的单位和个人进行表彰，将考核结果作为评先选优和提拔使用的重要依据，以刚性的奖惩措施引导干部树立绿色发展政绩观。对因履职不力、责任不落实、未能按时完成任务，甚至监管不严、失职渎职造成严重后果的单位及有关责任人，严肃追究责任。

　　“建设保护天下大熊猫第一县，建设畅通活力幸福关系美丽平武”，让人们充分享受蓝天碧水青山的生态文明之美和“生态产业、产业生态、生态富民、富民生态”生态文明之福。平武县将在这条绿色发展道路上不断取得的新成就，令人遐想，让人期待！（来源：中国环境网）