12月23日，冬至节后，绵阳天气越发寒冷，但位于涪城区南山街道的西河路社区却暖意融融。这份暖是邻里和睦里开心的暖；这份暖是社区和谐下愉快的暖；这份暖是安居乐业后自然的暖，走进社区，你瞬间就能感受到这份厚重十足的暖意。

　　南山街道西河路社区成立于1996年，以地处安昌河以西而得名，辖区面积0.6平方公里，常住人口6647户、18000余人。近年来，西河路社区结合实际，积极探索社区治理新模式，引导小区自治，并在阳光曼哈顿一期小区进行试点。

　　阳光曼哈顿一期小区曾经是一个问题成堆、上访不断，甚至发生过业主与物管企业打架斗殴的严重冲突事件，一度成为远近闻名的“问题小区”，让人头疼。如今，这一切都有了改变，用小区居民的话来说：“简直就是翻天覆地的变化。”！

　　一切的改变，都源于西河路社区在这里试点推行小区治理“四轮驱动”模式。该模式将党支部、议事会、业委会、物业管理四个环节紧密相连，小区治理难问题得到彻底解决。日前，记者走进西河路社区阳光曼哈顿一期小区，解密从“问题小区”到模范小区的华丽转变之路。

　　用心“把脉”

　　摸准问题小区“病根子”

　　阳光曼哈顿一期小区位于御林街8号，隶属涪城区南山街道西河路社区，于2009年建成投入使用。作为西河路社区的一个大型居民小区，共有住户1024户，3000余人。由于居民来自五湖四海，思想素质、文化素养、法律意识、风俗习惯、经济水平等方面的差异，加上一些遗留问题，长期以来各类矛盾频发，纠纷不断，一度成为远近闻名的“问题”小区。

　　“小区以前有很多问题，停车难、邻里矛盾、东西被盗等，尤其是物业公司和业主的关系很差，最严重的时候甚至发生冲突。“焦晓娥是最早入住小区的住户之一，她告诉记者，以前小区矛盾很多，防盗网缺失、基础设施损坏维修不及时、居民休闲活动场所少、车位严重不足等问题经常发生，居民多次找社区、找派出所，但都是头痛医头脚痛医脚，矛盾无法得到根本解决。长期矛盾导致小区居民生活质量不高，她心里十分担忧，如果一直这样下去，小区只会越来越差。

　　“通过多方论证、找问题，我们发现小区治理难的根源在于小区缺少一个领导核心，缺少一套好的治理机制，缺少一部好的管理规约，缺少一套好的工作制度和运行机制。此外，小区治理中普遍存在着决策、执行、监督三权集中于业主委员会一身，从而导致小区治理难这一关键问题得不到根治。”西河路社区书记马香告诉记者。

　　问题已经摆在眼前，直面它，解决它才是良方。

　　综合“处方”

　　开好对症施治“药方子”

　　去年以来，南山街道在实施基层党建“3+2”书记项目中，以问题为导向，聚焦物业小区治理难问题，对辖区内的37个物业小区开展为期两个月的调研，对治理难的问题进行深入研究，创造性地提出了“四轮驱动”模式，并率先选择在“问题小区”阳光曼哈顿一期小区开展试点工作。

　　何为“四轮驱动”模式？即在小区党支部的组织领导下，充分发挥小区议事会的决策监督职能、业委会的执行管理职能和物业管理公司的管理服务职能作用，将党支部、议事会、业委会、物业管理四个环节紧密结合，环环相扣，实现“四轮驱动”，形成合力，共建文明幸福美丽家园。

　　“将党建工作触角延伸到小区，是‘四轮驱动’模式取得成功的决定性因素。阳光曼哈顿一期小区党支部成立于2017年4月，现有党员22名。支部成立后，可以让党员身份在小区、楼栋亮出来，鼓励党员通过参加议事会、业委会的选举，认领小区管理岗位，能够在最快时间里发现小区的问题并进行解决。”小区党支部书记黎相东说，在党建引领下，小区治理模式“由被动应付模式转变为主动干预模式”，有效增强了对公共事务的渗透力、影响力、号召力，保障了小区治理“四轮驱动”模式稳步推进。

　　党支部作用得到充分发挥，给治理难注入了“强心剂”。此外，小区先后制定了《议事规则》《文明公约》《财务公开》等一系列规章制度，确保了“四轮驱动”治理机制的顺利实施，做到了有章可循、按章办事，避免了人为的“乱治”。

　　如果说阳光曼哈顿一期小区治理如同一辆前行的“汽车”，那党支部、议事会、业委会、物业管理就如同四个轮子，只有轮子发力，相互配合，汽车才能稳步前行，朝康庄大道上驰行。

　　“药”到“病”除

　　探出小区治理“新路子”

　　“小区成立了‘阳光之家’微信群，居民有什么问题会在微信群里说，大家会及时发现问题，对症下药地去解决。‘四轮驱动’模式下，每个环节环环相扣，成员之间相互合作又相互制约，在民主的基础上集中力量办小区事。”小区业委会主任吴定国说，去年小区内原有的木凳子被损坏，没法使用，经过党支部、议事会、业委会、物业管理协商，在最快时间里就在小区内重新安装了24把质量好、外形靓的椅子，方便居民使用，得到小区居民的一致点赞。

　　一个问题一个问题跟进解决，一项举措一项举措有效推进，一点一点的改变在发生……此刻，环顾曼哈顿小区一期可以看到，改变在持续发生，环境在不断优化，新建了篮球场、儿童游乐场、新增了60多个车位，未发现一起偷盗情况，未发生一起恶性事件，没有一人因小区管理问题上访，小区补种移栽花木700多株等等。事实证明“四轮驱动”模式解决了小区的难题矛盾，给居民带来了便利，更凝聚了业主的心。

　　“通常来说，小区问题多，就会经常来找居委会，但是一年多来阳光曼哈顿一期小区几乎没有居民主动找过我们，‘四轮驱动’模式的实施，有效地激发了小区居民主动参与小区治理的积极性。小区业主自我教育、自我服务、自我管理、自我监督的意识明显增强，协商自治的能力和水平显著提高，共同建设呵护文明幸福美丽家园的共识普遍形成，问题矛盾都在小区里得到了解决。”马香告诉记者。

　　“四轮驱动”模式试点成功后，给小区治理提供了好的样板，目前，御营新村第一社区金池小区、南塔路社区清华园小区也在推行该模式。“‘四轮驱动’模式在曼哈顿小区一期试点后，有了看得见的成效，我们去年便来这里学习整个模式的运行机制，如今已在我们金池小区推广，小区里的一些疑难问题慢慢得到了解决。”御营新村第一社区金池小区社区书记陈莲说。（来源：绵阳日报）