开栏语

　　从党的十九大提出完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，到党的十九届四中全会提出完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。近年来，我市主动应对新时代社会治理新需求，积极探索、努力创新、大胆实践，牢固树立大抓基层鲜明导向，突出党建引领，不断提高全市基层社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，形成了一批各具特色的创新基层社会治理的典型经验。今日起，本报开设“学习贯彻党的十九届四中全会精神·创新基层社会治理的绵阳探索”专栏，对这些典型做法予以宣传推广，旨在通过典型引导，为深入贯彻党的十九届四中全会精神，进一步推进基层社会治理提供可资借鉴的经验和做法。敬请关注。

联丰村村容村貌焕然一新

　孩子们在书画室读书

　设施完善的联丰村

花城果乡成为我市乡村旅游的一张闪亮“名片”

　　12月9日，安州区花荄镇联丰村沐浴在冬日暖阳中。

　　作为一个历史悠久、人文底蕴深厚的古老村寨，联丰村在一众新农村中脱颖而出，成为一个产业鲜明、极具影响力的“明星村”。

　　每逢周末，周边到此游玩的游客络绎不绝。每一个来此休闲的人，都能找到自己喜爱的项目：男孩们在丛林里打真人CS，年青人和朋友自助烧烤，老者在池塘边垂钓……去年，联丰村人均纯收入达2.2万余元。

　　村民的日子过得红红火火，这其中离不开联丰村开展乡村基层治理的功劳。党的十九届四中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，而在绵阳，包括联丰村在内，基层现代治理体系的实践已先期展开。

　　就在12月3日，农业农村部农村合作经济指导司公示了全国乡村治理示范村镇候选名单，联丰村榜上有名。日前，记者走进联丰村，解码该村基层治理带来的变化。

　　看变化

　　内外兼修，村子美了经济活了

　　冬日暖阳下，农家院落掩映在绿树之中;村民房前屋后干净整洁，道路两边摇曳的各色花木，令人心生愉悦……

　　联丰村打造的猫儿沟“花城果乡”，是驰名绵阳的休闲好地方。当地村民笑言：“这里有花、有果，花城果乡这个名字，名副其实。”

　　谁能想到，上世纪80年代，联丰村还有这么一个谚语：有女莫嫁猫儿沟，红苕芋子都难收，出门就是泥巴路，补巴衣服烂裤头。几十个字，道出了该村基础设施落后、产业单一的艰难。

　　改变这一切的，是当地痛定思痛，大力建设基础设施，开始发展猕猴桃、葡萄等产业。全力实施全域旅游发展战略，2013年，“花城果乡”休闲度假区应运而生，以花荄镇联丰村为核心，突出农业产业观光、农事农耕文化体验、游乐休闲度假为一体的乡村旅游田园综合体建设，辐射六合、红武等6个村，是全区乃至全市乡村旅游的一张“靓丽名片”。

　　景区建好了，游客纷至沓来，村里迎来了“黄金发展期”。幺妹烧烤、CS野战营……集农家食宿、民俗展示、农民公园等农旅融合项目在该村如雨后春笋蓬勃兴起，村民的日子发生了翻天覆地的改变。

　　“以前哪能想到家门口就能挣钱。”幺妹烧烤老板娘告诉记者，家里房子稍微改造，干起了自助烧烤。现在，城里人喜欢自己体验烧烤，加上村里的配套娱乐设施不少，生意一直不错。

　　距离幺妹烧烤不远，只见一个乡村休闲农民公园，别致怡人。整个公园呈不规则格局，一条1米宽左右的游园步道迂回贯通，白墙、青砖、黑瓦，小桥、流水、凉亭，淳朴的乡风扑面而来。器材齐全的健身活动场所以及孝德、农耕、法治廉政文化等元素一应俱全，和如画的美景相映成趣，充满乡村田园之乐。

　　在广场旁，有一家卖儿童玩具的小摊位，芭比娃娃、玩具小车、各类小零食应有尽有。“别小看我这个摊子，收入好时一天利润有400多元。”村民老周说。

　　谈举措

　　加强基层组织建设，打造透明村务

　　在联丰村基层治理中，党员干部充分发挥了“领头雁”作用，聚力乡村振兴。

　　“2016年底至2017年初，我们按照区、镇部署，进行了换届选举，村组干部服务意识和工作效率大幅提高。”联丰村村支书杜少友表示。随即，村里又选优配强一批肯做事、能做事的先进分子进入村委会，村委会成员有一个明确“画像”：必须依法办事，无刑事犯罪行为，无侵犯集体经济组织和村民、承包经营户的财产权和其他合法权力和权益的行为。

　　群众知晓每一笔钱支出，重大投资、大额支出都由村民代表大会决定。在联丰村，村级财务全透明，支出多少、收入多少每个村民都清清楚楚。

　　联丰村还着力乡村治理创新，以“三结合”助推和谐稳定的生态环境：一是将乡村治理与构建文明生态村相结合，对社会矛盾纠纷、非法传教等进行摸底排查，跟踪调查，把矛盾解决在萌芽状态;二是将乡村治理与“三个文明创建”行动相结合，积极配合绵阳市“全国文明卫生城市”建设，以整治脏乱差为突破口，在全村形成讲文明、将卫生的良好风气;三是将乡村治理与扶贫攻坚相结合，为贫困户增收制定有效措施，使乡村治理深入到每一个人心里。

　　“发展产业，带动老百姓增收，是乡村治理创建的重要内容。”杜少友介绍，联丰村采取内引外联的方式，在猫儿沟农庄自身投入资金上档升级的基础上，引导农民工返乡创业，引进竹影清风、幺妹烧烤、CS野战营等企业和个体特色餐饮服务业近20家，建成集特色农家、露天餐饮、儿童游乐、水上娱乐等于一体的全域乡村旅游产业带。

　　如今，联丰村正向世人呈现出“春游百花丛中、夏入万绿林地、秋看硕果累累、冬驻农家小憩”一年四季景不同的优美和谐景象。乡村治理正成为老百姓的自觉行动。

　　话未来

　　不断完善乡村治理，凝聚乡村振兴合力

　　通过有效的乡村治理，如今，联丰村村容村貌焕然一新，党员干部的思想得到了锤炼，工作本领大大增强，村民更有精气神，对未来幸福美好的生活更加充满信心。下一步，如何与时俱进、开拓创新，不断探索符合乡村发展需要的乡村治理体系?

　　“党的十九届四中全会的召开，为我们指明了发展路径。”联丰村村主任彭林表示，将以四中全会为引领，进一步解放思想、改革创新，确保农村社会稳定和谐，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这20字的乡村振兴总体要求，把联丰村建设成为村民、集体双富，物质、生活、文化宽裕的社会主义新农村。

　　记者看到，社会主义核心价值观、国学经典等在村民的外墙上随处可见，活泼生动、引人入胜。书画室、阅览室……多种多样的活动阵地与山水田园融为一体，不少村民闲下来，便爱练练书法、健健身。

　　彭林表示，家风村风转变，对于推进村民素质提升，早日奔小康尤为重要，将以油纸伞节、熊猫艺术节、灯笼艺术节为契机，通过倡文明新风，树乡村典型;完善生活污水治理、生活垃圾处理，切实增强村民们的获得感、幸福感和安全感。

　　乡村振兴最基本的标志是“有人气”，这有赖于产业兴旺。乡村产业的基点仍然在“农”，下一步，联丰村将进一步发展产业，提升农村基层治理水平。“我们计划以猕猴桃、葡萄、柑橘为主，再扩建2000亩水果基地;改善无害化养鸡场，达到年产100万只。”彭林说。

　　记者手记

　　“落后村”的逆袭，关键要看“领头雁”

　　对联丰村而言，“明星村”的地位并非与生俱来，而是经过多年的探索和拼搏，逆袭而来。而逆袭的根源，正是党建的引领。

　　党的十九届四中全会提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。这一要求，联丰村已先期展开，并且探索出走“加强基层组织建设”之路，让“落后村”旧貌换新颜。

　　党建强，首先强在带头人。联丰村选好配齐了一个战斗力强、甘于奉献、能办实事的村委会班子，发挥“领头雁”作用。村民也参与进“管理阶层”，村级财务全透明，支出多少、收入多少每一笔账都清清楚楚。

　　党建强，更强在创新力。通过将乡村治理与构建文明生态村、与“三个文明创建”行动、扶贫攻坚相结合，村民们养成了讲文明、爱卫生的良好风气，村子有了属于“联丰”特色的旅游产业，处处透着产业之美、环境之美、乡风之美，构建成自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

　　眼下，社会治理创新探索行动在绵阳如火如荼展开，这项行动将为联丰村提供更大的舞台，让党建引领激活乡村治理的好经验，惠及更多乡村，造福更多群众。