村是乡镇的构成主体，是治理体系的最末梢、服务群众的最前沿。如何巩固乡镇行政区划调整、村级建制调整的改革成果、写好两项改革“后半篇”文章是当前的一项重要工作。北川羌族自治县始终坚持按照问题导向、基层导向、利民导向、发展导向、目标导向、结果导向的原则，做深做实相关工作，全方位、深层次、持久性推动改革成果转化为发展红利，让基层群众有了更多的获得感。

　　产业大党委搭台 集众智众力发展壮大集体经济

　　永昌镇新华村是今年5月新挂牌成立的村，由原建国村、石梯村合并而成，合并后全村幅员面积7.9平方公里，辖17个村民小组995户2366人，合并后有合作社5个，家庭农场8家，有着以蓝莓、李子、柑橘、猕猴桃、无公害水稻、稻田养虾基地为主，特色珍稀苗木、中药材、雷竹、蚕桑等为辅，占地1900余亩的连片产业园，是永昌镇精品农业公园核心区。

　　然而，新华村的产业优势虽然突出，却面临长期“单打独斗”的销售短板问题。为突破这个困境，永昌镇在村级建制调整后，发挥党建引领作用，结合资源禀赋、产业特点等大胆探索，深化产业大党委，将各村的技术、营销、劳务等人才全部纳入产业党委，下设政策宣传、技术指导、劳务协调、产品营销、矛盾调解等支部和党小组，充分发挥产业大党委组织引领作用，将群众思想统一起来、资源统筹起来、力量汇聚起来，全面助力产业联动、连片发展。

　　“我们村上有自己的德衣布(扶贫超市)，以前从来没想过卖东西还能这么方便。”新华村10组的李云富是一名贫困户，在产业大党委的带动下种植了中药材白芷，于2016年顺利脱贫。为持续巩固脱贫成效，在2017年，产业大党委指导其种植了凤凰李，并从育苗、护理等方面全程给予技术指导。

　　在新华村，类似的种养殖户有40余户，产业大党委通过全面走访摸排，纳入服务台账，全面跟踪服务，确保稳定增收。

　　今年8月以来，面对连日的暴雨和洪涝灾害，产业大党委更是挺在了前面。“我们闻汛而动，联合镇党委第一时间组织起了灾后产业自救队伍。”在新华村猕猴桃基地，由生产部党小组招募的党员志愿者们帮助果农疏通排水沟渠，稳固枝条，对套袋积水猕猴桃及时排水;产品营销党小组为果农开通爱心助农绿色通道，协助果农通过农村淘宝、易农网等方式进行批发、零售，同时通过公众号、微信群以及口口相传等方式宣传推广。源源不断的爱心订单，汇聚成一股希望之绳，把安心和增收牵引到永昌镇的猕猴桃基地。

　　“我们做了个统计，永昌镇的各大猕猴桃基地今年产量可达130余万斤。”永昌镇产业大党委书记母贤斌说，“只要发挥好产业大党委的产、供、销作用，及时做好排水、下树和销售等方面的工作，就可最大程度避免因暴雨洪灾带来的影响，确保果农稳定增收。”

　　回引优秀致富带头人 担纲群众增收致富“领头羊”

　　通泉镇紫霞村、紫山村是典型的山区村，也是省定贫困村，一半以上青壮劳动力常年在外务工，村里留守大多是老幼妇孺，村两委带头人难选，村里种植的猕猴桃、香妃枣、芋头等也是零散分布。村级建制调整改革后，由于两村相邻，加之产业基础较好，将紫霞村、紫山村合并为双紫村。为加快推动双紫村产业发展，通泉镇积极发挥党组织引领作用，成立双紫村乡村振兴推进工作小组，动员回引优秀致富带头人吴万明担任党支部书记，带领该村逐步形成了猕猴桃、香妃枣、特色民宿等产业。

　　要发展壮大产业，基础设施是关键，随着精准扶贫系列措施的落实落地，双紫村硬化拓宽村道10.3公里，实现硬化道路户户通，群众有了“康庄道”;修建提水站1座、蓄水池33口、水源池1口，修建1500米沟渠、3000米饮水渠，群众喝上了“放心水”;发展猕猴桃基地450亩、套种芋子400亩，建成农家乐2个，冷水鱼养殖基地2个，解决群众增收难问题，群众有了“致富果”。

桃龙藏族乡民居

　　在吴万明的带领下，村里老百姓看到了村里的变化，外出青壮年陆陆续续回乡发展。“有劳动力，就有了希望。”吴万明组织成立了紫羌种养殖专业合作社，构建起“村集体+合作社+农户”的利益联结机制，代购代销各类农产品，年均销售收入达到490余万元，全村几乎人人能念“生意经”。

　　“吴万明在外闯荡，多年来参与管理企业，介绍吸纳本地群众务工，解决本地剩余劳动力，是远近闻名的致富带头人，我们都很感激他。”村民张志贵说。

　　特别今年以来，面对新冠肺炎疫情压力，双紫村灵活开设“农民夜校”“田间大课堂”，邀请蔬果种植专家、农技员深入田间地头，手把手、面对面，半年来，开展种植技能培训2次，邀请农科院专家现场培训1次，培训人数达300余人，有效地提高了村民的专业知识和职业技能。吴万明表示，双紫村将继续按照“引进来走出去”的路子，积极搭建返乡人员创业平台，推动人才回归、资金回流。

　　“老百姓信得过我，选我当村支部书记，我非常愿意为大家出力。”吴万明说，“现在我们村的班子很强，工作经验丰富，我们结合实际，制定了双紫村近期发展的规划，现在基础设施配备齐全，群众基础好，大家齐心协力，双紫村肯定会发展得越来越好。”

　　双紫村的变化只是北川的一个缩影，村级建制调整改革以来，北川精准设置选任门槛，创新开展农村“头雁”提升行动、后备力量“育苗”行动，立足选出一批能够扎根山区、善于推动发展的优秀带头人。目前全县101个涉改村全覆盖实现“一肩挑”，选聘346名离任干部为乡村振兴、基层治理专干，成功回引优秀农民工村干部44人，这些优秀人才成为了带领群众增收致富的一支重要力量。

　　道德法纪先行 以村合带动民族大融合

　　“我认为杨进成应该在家庭产业发展方面多学习，他家发展中药材的条件相当好，但他总是吊儿郎当没个计划，所以没挣到钱。”“确实是，小杨啊你是个大小伙，一定要早点改掉懒惰这个毛病，勤劳才能致富，幸福是奋斗出来的。”桃龙藏族乡五龙村活动室里，几位老人正对村民杨进成提着批评意见。杨进成站起来连连致谢：“谢谢各位，我一定改正缺点，以后还要请韩书记在产业发展上多给我指导一下。”在场人员纷纷为杨进成这种敢于认错、决心上进的态度鼓掌。这是桃龙藏族乡五龙村2020年道德法纪评议堂的一次专题评议。

　　桃龙藏族乡面积62.66平方公里，人口仅3258人，却有藏、羌、彝、满等13个少数民族2540余人，占全乡总人口的78%。五龙村是今年村级建制调整中新成立的一个村，由以藏族为主的芽地村和以羌族为主的桃红村撤并而来。如何根据资源优势互补、利于长远发展的原则，将各少数民族团结起来凝心聚力搞发展，是当地乡村两级党组织思考得最多的事。

　　“团结就是力量，只要群众一心，没有办不成的事，我们要做的就是结合自身文化，利用党委的凝聚力，政府的公信力，以丰富的活动为抓手教育引导群众，形成文明新风尚，过上幸福新生活。”桃龙乡党委书记熊英说。

　　“道德法纪评议堂是乡党委带领我们进行村级治理的一项专题活动，每个村都成立有道德法纪评议队，队员都是些德高望重的老人、为人正直的村民及乡贤等，他们不但要评村里的先进、负面典型，还要对村两委的工作进行评议。”据五龙村临时党支部书记韩贵文介绍，道德法纪评议堂的目的就是把思想问题和社会矛盾解决在萌芽状态，评议的方式也非常灵活，涉及隐私、不宜公开的个性问题上门评，突发事件就地评，共性问题、重大问题、热点问题公开集中评……这支队伍的存在，既是对村支两委工作的有力监督，也为引导村民形成遵法纪、讲道德、守秩序的好风气起了非常大的作用。

　　作为山区、民族地区的典型，桃龙藏族乡党委在抓好“两项改革”后半篇文章上大做文章，创新构建“一村(社区)一法律顾问”工作机制、“四个一”矛盾调解机制、“五个一”平安建设机制，通过组织引领凝聚群众、典型示范带动群众、自我管理教育群众、文化德治涵养群众，不断提升服务发展、服务群众和基层治理现代化水平。以文化德治进行乡村管理成为桃龙乡最大的亮点，建立一个道德法纪评议堂、成立一个红白理事会、招募一支“蒲公英”志愿者队伍、传承一次家风家训、搞好一批民族文化品牌活动成为乡村文化德治的五个有力抓手，至今已坚持了4年。

　　付出必有收获。近年来，桃龙藏族乡先后获评市级文明乡镇、2A级基层党委、脱贫攻坚先进集体等;芽地村获评全国民主法治示范村等;大鹏村获评全国少数民族特色村寨、四川省先进党组织、四川省十佳乡风文明村和省级四好村等;桃龙藏族乡乡风文明建设、社会治理等工作多次被中央、省、市主流媒体宣传报道。该乡群众告诉记者，“我们乡的各民族同胞就像石榴籽一样，紧紧地团结在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。” 　(吴丽萍 记者 杨檎 文/图)