“在全省率先实现改革试验新突破、率先形成创新驱动新局面、率先走出转型发展新路子、率先全面建成小康社会。”9月26日至29日召开的涪城区第六次党代会，描绘出涪城未来五年的“幸福美丽”蓝图。

　　同一时间，涪城一批关乎长远竞争力的大项目正在紧张施工：省道416线涪城区段按一级公路的标准建设正酣；总投资6.5亿元的中科循环产业园项目，正在玉皇镇坚堡梁村建设现场如火如荼；搭上高铁经济的绵阳永贵电器公司已在金家林建成联合厂房、模具中心、办公研发大楼9万平方米……

　　这样的图景张力十足：当宏大规划延伸着涪城的未来图景时，涪城区干部群众为着梦想勠力前行。他们前行的方向是：全面建设幸福美丽涪城。

　　关键词

　　产业转型升级

　　【镜头】在铁牛广场旁边，有一幢外表略显陈旧，毫不起眼的四层小楼，挂着醒目却不张扬的一块牌子——涪城区楼宇经济港。但只要上楼一看，准能让人大跌眼镜：这幢有效使用面积不到2000平方米的小楼里，竟然入驻科技型中小企业、现代服务业等企业的区域总部共94家，年利税超1000万元。涪城区招商局负责人对记者说：“除了这种小型楼宇，涪城区还有90余栋大型商务楼宇，楼宇经济发展潜力巨大。”楼宇经济的高速发展，是涪城区依托城市资源，推动服务业转型升级的生动体现。

　　【路径】未来五年，涪城区产业转型发展将以电子商务和“互联网+”为重点，大力发展现代服务业。大力发展电子商务和“互联网+”，建成千亿电商产业集聚区；大力发展现代物流业，提升石塘商贸物流城、龙门农副产品物流及交易园区的发展质量和效益，加快建设新皂科技物流园，建成成德绵现代商贸物流重要集散地；大力发展现代金融业，依托金家林金融集聚区，建设以科技金融为特色的区域性金融中心。推进金融市场创新，加快发展普惠金融，提升金融服务便利化水平；大力发展科技服务业，以软件产业园为载体，集聚发展信息咨询、创业孵化、研发设计、科技成果转化等产业，建设全市科技服务业创新发展示范区；大力发展养老健康服务业，探索社会化养老服务新模式，促进医养融合发展，壮大康养旅游、康养地产等产业。

　　聚焦“两新”产业，加快引进培育一批过亿元的产业集群、园区和企业，促进高端产业规模化、传统产业高端化。大力发展现代都市农业，着力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。以杨关产业带为核心，规模发展绿色蔬菜、花卉苗木、休闲农业等产业，促进农旅、文旅结合，加快建设一批农耕文化体验区和科技农业示范区。

　　关键词

　　全面深化改革

　　【镜头】设立5亿元产业发展引导基金，引导战略性新兴产业落户发展；陆续启动15个“互联网+”工作方案；全省首个由企业化运营的农村产权流转交易中心启动……在国家将成德绵列入全面创新改革试验区的大背景下，涪城区立足区位优势，按下创新改革的“快进键”，跑出发展的“加速度”，争当成德绵创新改革“排头兵”。

　　【路径】未来五年，涪城区将坚持以全创试验为突破口，推进军民融合深度发展，深化电子商务创新改革，争创全省乃至全国电商创新改革示范区。实施“互联网+”行动计划，推进产业组织、商业模式和供应链、物流链创新，逐步扩大有效供给。深化行政体制改革，全面提升政府效能。统筹推进农业农村、投融资、社会治理创新等其他领域改革，把改革红利转化为发展新动能和民生新福祉。推动创新创业工作，推广创客空间、创新工场等新型服务模式，建设一批孵化楼宇、创业社区、创业小镇等创新集聚区，全面释放“双创”活力。深化开放合作，用好“全国市辖区投资潜力百强”名片，强化与成渝、成德绵协同发展，全面提升产业分工地位，逐步形成具有区域影响力的外向型产业基地。

　　关键词

　　城乡融合发展

　　【镜头】近日，记者来到涪城区杨家镇万和村，但见居民休闲广场上的徽式牌坊“万和印象”显得格外气派，8幢已经盖好的4层楼房整齐划一。村里便民大厅、警务室、超市、农民培训中心、党员电教中心、老年活动中心、村医务室、幼儿园、计生室、广播室、农民读书室等各种方便村民生活的公共服务设施一应俱全。村支书谭万贤说，村里引入龙头企业，采取统规自建和统规统建的办法，修建了万和新村，如今家家户户都用上了自来水、天然气、有线电视、宽带网络。

　　【路径】未来五年，涪城区将坚持统筹城乡、融合发展，不断增强发展的整体性和协调性，确保“幸福美丽涪城”建设全域全面推进。中心城区大力发展城市经济，加强城市建设管理，完善配套功能，不断提升城市形象。城郊抢抓科技城集中发展区建设机遇，加快建设产城融合的新城镇；石塘着力推动商贸物流城内涵式发展，提升人气商气，加快建设现代商贸物流重镇；青义围绕承接西科大科研成果转化，加快建设“双创”城镇；丰谷深入挖掘历史文化，加快建设特色休闲滨江小镇和中心城镇；龙门依托农副产品物流及交易园区，加快建设商贸旅游城镇；吴家围绕高端装备制造产业园，加快建设“两新”产业基地和新型工业强镇；新皂大力推进科技物流产业园建设，加快建设现代物流重镇；杨家围绕发展休闲体验农业，加快建设乡村旅游名镇和中心城镇；金峰、玉皇、关帝、石洞依托绵阳国家农业科技园，加快建设现代农业特色镇。所有行政村围绕“业兴、家富、人和、村美”，大力实施“五大行动”，全面建成幸福美丽新村。

　　关键词

　　保障和改善民生

　　【镜头】秋季开学，随着下课铃响起，绵阳市第十六中学的食堂里很快就挤满了学生。当日供应的免费午餐品种很丰富：冬瓜海带炖髈、青椒肉丝、孜然土豆……每位同学都可以任选两荤一素的组合。

　　【路径】未来五年，涪城区将全力保障和改善民生，增强人民群众幸福感获得感。大力实施民生工程，着力解决一批事关群众切身利益的热点难点问题。实施就业优先战略，完善公共就业服务体系，拓宽群众就业渠道，持续增加城乡居民收入。强化保障性住房建设和管理，优化老旧小区环境，持续改善困难家庭住房条件。完善社会救助体系，精准施策抓好扶贫解困，保障困难群众基本生活，确保“一个都不能少”。

　　全面发展社会事业，促进公共服务均等化。探索组建高中教育集团，基本普及高中阶段教育，提升全民教育水平；实施“互联网+”智慧教育，探索普通高中教育与职业教育的融通机制。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进分级诊疗；探索建立紧密型医疗联合体，促进优质卫生资源向基层流动。（绵阳日报）