“我认为应该将遛狗牵绳写入居民公约！”近日，游仙区石马镇解放社区热闹非凡，在社区党委、居委会的带领下，社区“居民公约”征求意见居民坝坝会如火如荼召开着，老百姓纷纷提出了许多宝贵意见。对此，解放社区居民杨华胜斩钉截铁地说道。

　　事实的确如此。自镇村建制调整改革以来，为做深做实改革“后半篇”文章，切实提高发展质量、增强服务能力、提升治理效能，石马镇围绕“党委的重点工作在哪里，党建的引领作用就发挥到哪里；党员群众在哪里，党的组织和工作覆盖就跟进到哪里；共建共治共享的需求在哪里，基层党建创新实践就推进到哪里”的工作思路，积极探索基层社会治理既有力度又有温度的新路径、新方法，全方位打造共建共治共享的新时代基层社会治理新生态。

　　据石马镇党委书记贾东介绍，2020年8月中旬，游仙区委组织部、区民政局将石马镇解放社区作为“村规民约”试点单位，率先启动“村规民约”制定工作，以村规民约的制定、执行、监督、内化为切入点，定规矩、转观念、改陋习、树新风，不断加强居民共同参与社区治理激情，不断提升乡村治理水平，释放更多镇村建制调整改革红利。

　　走街串巷 居民建议“提”出来

　　“怎样制定完善的居民公约，老百姓说了才算。”为确保居民公约制定工作落地落实，石马镇党委政府高度重视，多次深入实地指导，严把组织关、征求关、制定关、审核关，明确指出“充分征求群众意见”是第一要务，要保障每一位居民都能积极参与进来建言献策。

　　今年村级建制调整改革，解放社区由原甘泉社区和原解放村合并而成，位于石马镇场镇核心区域，辖区有四条街道，12个村民小组，3个拆迁安置居民点，居民达2600余户，5700余人，流动人口约3000余人，临街商铺有200余家，是典型的城乡结合部社区。

　　连日来，社区干部拿着高音喇叭走街串户征求居民意见，起初仅有少数居民提出建议，经过社区干部的反复沟通，居民们逐渐意识到居民公约是主动参与社区治理的重要体现，多数居民开始主动走进居委会提出意见、表达诉求。

　　通过上门入户、小组微信群、召开居民小组会、社区坝坝会等方式，共征集群众“文明出行”“规范经营”等居民公约建议190余条。并以问题为导向，针对普遍存在的“婚丧大操大办”“乱搭乱烧”等社区治理的痛点难点堵点，经过前后20余次的反复易稿，运用“一条一事”的形式和通俗易懂的语言，逐步细化和明确村规民约，最终制定了居民公约（草案）待社区居民共同表决。

　　9月19日，石马镇解放社区《居民公约》户代表表决大会正式召开，经过居民们热烈的现场讨论，800余名户代表参加并举手表决，正式通过了解放社区居民公约。

　　积分管理 居民公约“实”起来

　　居民公约如何有效规范居民们的行为呢？针对社区难管难治的现象，除了将行为规范写入居民公约，完善的履行执行规则也必不可少。

　　据了解，为有效提升居民参与社区治理能力，提高基层治理水平，优化乡风民俗，维护居民正常的居家生活、工作秩序，推进社区共治共建共享，解放社区将采取“积分管理”的方式约束居民行为。由解放社区党委、居民委员会主导并授权成立的“解放社区履行《公约》督导小组”将具体负责社区居民执行情况的督导、检查与考核，并已与户代表签订履行《居民公约》承诺书800余份，努力让履行居民公约的思想自觉逐渐变为行动自觉。

　　“每户家庭的基础分为60分，对表现突出的好人好事可加分至100分，对表现差的、造成负面影响较大的可减至0分。”解放社区工作人员解释，“在每年11月底前由居民自主申报、居民小组推荐、督导组入户和依据日常记载核实，上报社区评定。年底将以户为单位，将其优、劣和得分情况采用红黑榜、微信、QQ群、LED等进行公示，让社区居民学有榜样，赶有目标。

　　共治共享 社区风貌“亮”起来

　　如今，居民公约里的“经商摆点讲规范，行车过街莫乱窜”“公共区域莫晾晒，遛狗不牵把人害”等语段早已成为居民们耳熟能详、脍炙人口的诗篇。居民公约的出台也解决了社区居民日常生活中的一些烦心事、复杂事，更多的居民自愿加入了社区志愿服务活动，居民参与自治的热情也逐渐高涨，这一系列落地落细落实的举措，让老百姓逐渐感受到社区风貌在悄然发生变化，有效调动了老百姓参与家乡建设的积极性、主动性和创造性。

　　“巩固镇村建制调整改革成果，抓好‘后半篇’文章，构建基层温馨和谐大家庭，让群众获得感幸福感更有保障。解放社区无疑是率先走出了一条社区管理、基层治理的好路子。下一步，我们会把解放社区的好做法、好经验推广至全镇各个村（社区）。”贾东表示，“我相信，通过我们精心制定的居民公约，结合下一步扎实的宣传落实，一定能够不断提升居民素质，提振基层治理能力和治理水平，建成人人有责、人人尽责、人人共享的社会治理共同体，从而实现石马社会文明和谐稳定。”（来源：绵阳日报）