绵阳:开展城乡环境综合治理   积极争创国家文明城市

吴泳潮

　　绵阳是党中央、国务院批准建设的中国科技城，全国首批“三网融合”试点市。幅员面积2万平方公里，辖9个县市区，城市建成区面积103平方公里、城市人口106万，先后荣获联合国改善人居环境最佳范例城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市和中国优秀旅游城市等十余项称号。

　　全面启动和整体推进城乡环境综合治理以来，绵阳把城乡环境综合治理作为加快建设美好新家园、加快建设西部经济高地、加快建设科技城和创建国家文明城市的重要推手和紧迫工作，城乡环境综合治理实现了由突击治理到常态坚持，由动员号召到主动参与、由陋习整治到文明养成的重大转变，人居环境、容貌秩序和发展环境明显改善，群众生活幸福感和区域竞争力显著提高，特别是在今年7月全国城市公共文明指数测评中，绵阳市取得了全国第九、西部第一的好成绩，为加快建设灾后新绵阳营造了良好环境。

　　一是抓“五乱”治理，城乡秩序根本改善。从解决与群众生活息息相关的环境卫生问题入手，深入推进实施震灾痕迹清理工程、农房风貌塑造工程、基础设施恢复提升工程、城镇美化亮化工程、村庄庭院清洁美化工程、生态绿化工程、交通干线治理工程、居民素质提升工程等“八大工程”，持续开展“三路”环境、交通秩序、市场环境、城市管理攻坚等专项整治行动，突出乡容村貌、交通沿线、重点部位“三个整治”，多措并举、联动推进，垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象得到全面治理。

　　二是抓设施建设，城乡功能进一步完善。紧紧抓住灾后重建、科技城建设等多重历史机遇，结合“六个绵阳”打造，坚持“区域统筹、分类指导、技术可靠、经济适用”的原则，，城区以“四化”为重点，加快建设适应科技城发展的基础设施承载体系；县城以污水和垃圾处理设施建设为重点，加快提升环卫收运处理能力；乡村以完善道路和环卫基本配置为重点，积极推行集中填埋、“户集、村收、镇运、县处理”生活垃圾处理模式，切实提高农村环卫设施水平。

　　三是抓风貌塑造，城乡品位上档升级。深入贯彻落实“四注重、四提升”、“三打破、三提高”的要求，融合川北地域特色、蜀汉文化特色和藏羌民族特色，坚持山、水、林、文、城“五位一体”思路，更新城市规划理念，明确城市风貌定位，突出地域特色，以建筑立面清理和风貌打造为“点”，以特色街区打造等为“线”，重要交通干线为“面”，以点连线成片整体铺开风貌塑造工作。

　　四是抓“七进”活动，促进全民参与。坚持发挥行业带动作用，持续深入推进“七进”活动，多形式、多角度创新活动载体，通过评比、创建、宣讲广泛带动城乡群众参与、支持城乡环境综合治理。

　　五是抓“三乱”治理，培养文明养成。深入开展“除陋习、树新风” 集中治理“三乱”专项行动，坚持宣传、管理、行动、引导、配套“五位一体”，柔性劝导和刚性执法并重，建章立制，有效带动了城乡居民文明素质提升。

　　六是抓机制创新，推进工作常态化。严格“一把手”负责制，建立 “市抓城区、县抓县城、乡镇抓场镇、村社抓院落，市县乡结对共建抓农村”治理工作体系，明确责权利，形成既分工明确、又密切协作的管理机制体制。建立健全了责任落实机制，捆绑式投入机制，队伍建设机制和社会奖惩机制，城乡环境综合治理工作逐步实现制度化、常态化。