在中国，政府的角色长期以来是管制型的，政府就是管理者，民众就是被管理者。政府与人民群众的关系就是管理与被管理的关系。这种关系既与特定时期国家的政治经济体制有密切的关系，也与中国历史上长期存在的官本位思想和传统有直接的关系。高度集中的政治经济体制，导致了强政府的角色。政府成为“万能”的管理者，事无巨细都要过问。这种强政府管理模式也必然带来高高在上，居高临下的管理行为，以至于官僚主义成为一种顽疾，为社会广为诟病。曾几何时，这种状况已发生了根本性的变化，服务型政府的建设实践已悄然改变了传统政府的角色，官民关系也发生了革命性变迁。这是我走进绵阳市政务服务中心产生的最深切的感受，它完全颠覆传统政府的角色形象。

　　绵阳市人民政府政务服务中心从2001年1月正式运行到2011年1月，已经整整10个春秋。政务服务中心成立以来始终坚持“高效、规范、便民、廉洁”的宗旨、大胆创新、锐意改革，不断提高办事效率和服务水平，在改善投资软环境，服务灾后重建、方便企业和人民群众等方面发挥了重要作用。截止2010年底，中心共接件2139295件，依法收取各种税费479201万元，特别是近两年来，中心按时办结率和现场办结率都达到100%，群众评议满意率都在99%以上，成为服务型政府的亮丽窗口，极大地改变了政府在人民群众心中形象。

　　到绵阳政务服务中心办事，感觉到有以下几个方面的突出变化。一是服务理念方面的变化，服务大厅充分体现以人为本，服务为民的宗旨。服务台设为低平台，工作人员与办事群众平等相待，可以说是零距离，中间无玻璃隔板拉近了工作人员与办事群众的距离，感觉比银行办事更易交流和无隔阂。服务台设有首问责任岗，任何初次来此办事的人都能得到热情的帮助与服务，少有茫然无助的感觉。大厅内还设有填写各类表格的桌椅，并有专人给予指导。这一切的安排与陈设都围绕服务群众的宗旨，尽量减少群众不适与办事周折。第二个感受是办事效率大为提高。“我上午提交材料，下午就领到执照，政务服务中心不仅办事速度快，而且服务态度好！”日前，市民张军在市政府服务中心办毕企业执照后发出了这样的感慨。过去类似的事需要7天，如今时间缩短到了一天。立足于为群众着想，政务服务中心一直在不断完善服务机制，提高服务效率。第三的个感受就是政务服务流程更加科学公开。从2009年开始，绵阳市政务服务中心在行政审批、办事制度、政务服务、场地设施等方面进行了标准化建设，全面落实四川省三个地方标准：《政务服务中心服务质量规范》、《政务服务中心管理规范》和《政务服务中心基础设施建设》，联合相关部门对市级行政审批和公共服务项目进行了集中清理，重新审定并统一印制了行政审批和公共服务项目的办事指南和流程，建立健全了首问负责制、限时办结制、责任追究制等项制度，并对政务服务中心人员的仪容仪表、态度、用语等服务行为进行了规范，在进出市区交通路口全部设置了政务服务热线公告牌并开通了服务热线。这一系列举措使服务大厅布局更加科学合理，群众办事更加便捷明白。第四个感受是服务中心办事，大大减少了群众办事的时间成本和资金成本。到政务服务中心办事，不再有门难进、脸难看、话难谈的情形。也不需要托熟人、找关系。而且还得到热情周到的优质服务。这种服务的不断延伸完全改变了政府部门和群众的关系。它体现了一种全新的公共服务理念。政府从最广泛的意义上说就是社会公共服务机构，其职能就是向民众提供公共服务产品。因此在西方新管理理论中，把政府划归在第三产业服务部门。建设服务型政府在中国有更深的政治含义，它是我们党立党为公，执政为民的具体途径。通过推进以民众为核心的公共服务，把为人民服务宗旨落实在政府各部门的工作环节中，把科学发展观落实在政府行为中。以此可以推动执政理念和作风的转变，建立起真正为人民服务的政府。